■进一步全面深化改革，推动高水平对外开放，新疆要主动服务国家对外开放大局，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，高标准建设自贸试验区，加快基础设施建设，大力培育优势产业集群，奋力推进“一带一路”核心区建设，打造亚欧黄金通道和我国向西开放桥头堡
党的二十届三中全会对完善高水平对外开放体制机制作出全面部署，提出加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。习近平总书记12月2日在第四次“一带一路”建设工作座谈会发表的重要讲话中强调，要坚定战略自信，保持战略定力，勇于担当作为，开创共建“一带一路”更加光明的未来。进一步全面深化改革，推动高水平对外开放，新疆要主动服务国家对外开放大局，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，高标准建设自贸试验区，加快基础设施建设，大力培育优势产业集群，奋力推进“一带一路”核心区建设，打造亚欧黄金通道和我国向西开放桥头堡。
打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的重大意义
2023年8月，习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时强调，要发挥新疆独特的区位优势，积极服务和融入新发展格局，从实际出发抓好对外开放工作，加快“一带一路”核心区建设，使新疆成为我国向西开放的桥头堡。打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，不仅是推进新一轮高水平对外开放的需要，也是新疆推进中国式现代化，实现高质量发展的题中之义，具有重大现实意义和长远战略意义。
打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡是推进高水平对外开放的内在要求。开放是中国式现代化的鲜明标识。面对纷繁复杂的国际国内形势，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，发挥超大规模市场优势吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场、两种资源联动效应。随着丝绸之路经济带核心区建设深入推进，新疆已从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，成为我国对外开放总体战略布局的重要环节。打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡是完善高水平对外开放体制机制的内在要求，是新疆在进一步全面深化改革和新一轮高水平对外开放中的历史担当。
打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡是实现新疆高质量发展的强大动力。近年来，新疆对内对外开放取得历史性突破，丝绸之路经济带核心区建设扎实推进，对外开放大通道初步形成。今年前三季度，新疆外贸进出口总额3223.9亿元，同比增长29%，增速居全国第一位，高于全国23.7个百分点。实践证明，从实际出发抓好对外开放工作，加快“一带一路”核心区建设，是新疆把握新机遇、迎接新挑战、巩固新优势的强大动力。面对进一步全面深化改革新任务，我们要继续提升对外开放水平，加快建设对外开放大通道，更好利用国内国际两个市场、两种资源，使新疆成为我国向西开放的桥头堡，在国家总体开放总体布局中再立新功。
打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的重要原则
高水平对外开放是更大范围、更宽领域、更深层次、更加主动、更为安全的对外开放。习近平总书记强调，必须妥善应对各种风险挑战，有效克服地缘冲突影响，正确处理增强共建国家获得感和坚持于我有利的关系，切实保障我国海外利益安全。打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，要牢牢扭住新疆工作总目标，统筹对内开放和对外开放，统筹开放发展和经济安全、民生改善。
一是牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，统筹对内开放和对外开放。完善高水平对外开放体制机制，要立足联通国内国际双循环，促进国内国际两个市场深度融合。胸怀“国之大者”，牢牢把握新疆在国家全局中的“五大战略定位”，积极服务和融入新发展格局，全力服务建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。要立足发挥新疆比较优势优化区域开放功能分工，积极融入国内大市场大循环，用好援疆政策，加强与援疆省市交流合作，持续完善与兄弟省市协同开放合作机制，发挥开放前沿的辐射带动作用和新疆独特的区位优势。
二是完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，统筹开放发展和经济安全。越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全。近年来，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发。打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，要坚决贯彻总体国家安全观，在开放中织密织牢反分裂、反恐怖、反渗透安全网，有效防范化解各类风险隐患，维护社会大局持续稳定。要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，统筹提升自身竞争、开放监管、风险防控能力和水平，在扩大开放中增强综合实力，维护经济安全。
三是坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹开放发展和民生改善。当前，人民对美好生活的向往总体上已从“有没有”转向“好不好”。推进高水平对外开放，就是要在开放中保障和改善民生，将开放红利转化为发展动力，让开放成果更多更好惠及各族群众。打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，要把推进高水平对外开放和建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展有机结合起来，带动就业增收，办好民生实事，促进各族群众手足相亲、团结互助，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断增进“五个认同”。
打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的主要任务
习近平总书记强调，完善“硬联通”、“软联通”、“心联通”协调推进机制。打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡是一项系统工程，要立足当前、着眼长远，坚持问题导向和目标导向相统一，突出重点、把握关键，以高标准建设自贸试验区为抓手、以加快基础设施建设为基础、以大力培育优势产业集群为重点，高质量完成打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡面临的各项目标任务。
要以高标准建设自贸试验区为抓手，不断提升亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的引领力。自贸试验区建设掀开了新疆进一步全面深化改革、新一轮高水平对外开放的崭新篇章。要全面落实《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》提出的各项任务和举措，不断提升贸易便利化水平、培育外贸新业态新模式、推进内外贸一体化发展，努力建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。要聚焦制度型开放，推进丝绸之路经济带法务区建设，形成一批标志性、突破性制度创新成果，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，把“一带一路”核心区建设引向深入。
要以加快基础设施建设为基础，不断提升亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的辐射力。提升与周边国家基础设施互联互通水平，提升经济要素循环流动效率，是打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的基础。要在统筹做好风险排查化解的基础上，发挥有效投资关键作用，加快构建从空中到地下、从内畅到外联、从人流到物流再到信息流的“十张网”为主体的现代基础设施体系，为畅通国内大循环、促进国内国际双循环提供重要支撑。要突出重点打通“最后一公里”，聚焦口岸、园区、产业等重点区域、领域和环节，做好联网、补网、强链工作，打造智慧口岸、智慧园区，发挥规模效应和网络效应，不断提高亚欧黄金通道的通关能力和流动效率。
要以大力培育优势产业集群为重点，不断提升亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的驱动力。构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系，推动高质量发展，是新疆推进高水平对外开放的底气和优势所在。要锚定“五大战略定位”，聚焦“十大产业集群”建设，做大做强传统优势产业，推动制造业转型升级，推动数字经济创新发展，因地制宜加快发展新质生产力，不断破解制约新疆产业发展的难点堵点，加快延伸拓展产业链，积极打造产业链竞争优势。要聚焦优势产业，加大服务力度，改善投资环境，吸引投资兴业，打造承接东部地区产业转移的重要目的地，实现通道经济向产业经济转型，持续提升向西开放桥头堡的“含金量”。（新疆北影中亚文化信息研究院院长、研究员 彭露森 新疆财经大学工商管理学院教授 马洁）
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