编者按

　　营商环境也是生产力，而优化营商环境是解放生产力以及提升竞争力的关键举措，更是彰显地方经济发展的“软实力”所在。近年来，新疆以《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》为指引，着力推进一批营商环境牵引性、关键性、标志性改革，一系列实打实的改革举措，进一步构建了市场机制有效、政府保障到位的营商环境，全力培育和保护经营主体，促进各类经营主体高质量发展。

　　以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”，谋发展质量之“进”。如今的新疆正展现出全新的活力与魅力，成为投资者竞相奔赴、扎根筑梦的热土。新疆各级政府积极作为，以开放的姿态、务实的行动，吸引着众多投资者的目光。各类企业也在这片热土上茁壮成长，产业活力竞相迸发。

　　这里，政策扶持力度不断加大，为企业发展提供坚实的保障和广阔的空间；

　　这里，政务服务持续优化，让办事流程更加高效便捷，切实为企业排忧解难；

　　这里，市场环境日益公平有序，激发着无限的创新与竞争活力；

　　这里，法治保障坚实有力，维护企业的合法权益，让企业安心经营。

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　　“营商环境优在新疆”，这不仅是一句口号，更是新疆努力践行的生动写照。中宏网新疆将深入探究新疆在优化营商环境方面的成功经验和积极成效，展示这片土地上的无限潜力与活力，让更多的人看到新疆在新时代经济发展道路上的坚实步伐与璀璨前景。

　　中宏网新疆4月18日电 星辰公司（系化名）是新疆克拉玛依市白碱滩区近年来新注册成立的小微民营企业，坐落于工业园区内。2024年因生产经营过程中出现违规行为，被行政机关处以罚款，星辰公司不服提起行政复议，经复议机关调解后达成协议：星辰公司应缴纳罚款等合计15万元。2025年2月27日，因星辰公司未按期缴纳罚款，行政机关向白碱滩区人民法院申请非诉执行审查，并依据准予执行的审查文书于3月5日申请强制执行。

　　“政府复议机关调解时已经降低了处罚金额，你公司为什么没有履行，进入法院执行程序。”承办案件的严法官向星辰公司送达执行通知书、报告财产令及执行裁定书后，询问了解情况。“法官，我们不是恶意拖延履行，公司刚刚起步，自2024年被查出违法行为作出处罚后，一直处于停业整改状态，再加上公司遇到的其他困难，一直没有经营收入，但是相关资质的认证需要国家专业机构，我们正在积极推进，在此之前公司确实也没有收入，罚款的事我们几个股东个人先筹借5万元，然后计划4月份公司恢复生产经营后，再按月分期缴纳，能否帮我们向政府转达一下。”星辰公司的高管在履行申报财产义务时陈述。

　　经执行程序中的初步财产调查，确未发现星辰公司有银行存款等可供执行财产，经法官督促星辰公司高管于2025年3月27日按承诺将筹借到的5万元缴纳至法院账户。白碱滩区人民法院执行局在充分考虑被执行人诚信履行的情况后，主动与行政机关进行对接，组织执行和解。

　　3月28日，经法院组织星辰公司与作出行政处罚单位进行现场沟通，行政机关主要领导进一步就处罚进行释法说理，同时也对企业进行了相关法律法规的宣讲；星辰公司介绍了公司的经营、发展情况和下一步整改、恢复生产的计划，同时也表示通过此次处罚增强了法律意识，书面作出《承诺书》，保证在今后的经营中加强法律法规学习，不断规范公司的经营管理。经征询行政机关意见后，本案最终促成双方达成按月分期履行剩余10万元罚款的执行和解。

　　行政非诉强制执行与一般执行案件的区别在于申请执行人一方是没有强制执行权的行政机关，但与其他行政案件和执行案件一样，要坚持依法实质化解行政争议、善意文明等理念。《中华人民共和国行政强制法》第六条规定：“实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。”第四十二条第一款：“实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。”本案中，虽然案件进入强制执行程序，但综合本案调查的财产状况等，并非因被执行人企业有能力履行而不履行，且星辰公司已经诚信履行部分罚款，白碱滩区人民法院通过府院联动方式主动对接行政机关，既坚持行政强制法中结合教育与强制相结合原则的精神，让企业自觉认识到规范经营的重要性，激励企业守信经营，也充分贯彻了善意文明理念，通过和解分期履行，让仍有发展潜力、存在救治可能的企业轻装上阵，尽快恢复生产经营，优化法治化营商环境。（新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院 张雪君）