建设中国（新疆）自由贸易试验区将为新疆乃至整个西部地区的发展注入新活力，推动我国对外开放格局进一步完善，也将成为“一带一路”核心区建设的重要抓手和战略支撑。新疆要借鉴全国21个自贸试验区的改革创新经验，通过建设高水平自贸试验区推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段。

　　自贸试验区是我国全面深化改革和扩大开放的“试验田”。建设中国（新疆）自由贸易试验区将为新疆乃至整个西部地区的发展注入新活力，推动我国对外开放格局进一步完善，也将成为“一带一路”核心区建设的重要抓手和战略支撑。新疆要借鉴全国21个自贸试验区的改革创新经验，通过建设高水平自贸试验区，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段。

　　自治区党委十届八次全会强调，要“推动‘一港、两区、五大中心、口岸经济带’建设取得新突破”。“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设是“一带一路”核心区建设的重要抓手。推动“一带一路”核心区高质量发展的内涵就是通过打造内陆开放和沿边开放高地，实现新疆经济增长、社会和谐稳定、区域经济协同发展和民生改善；其战略定位是把新疆建设成为丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、文化科教中心、医疗服务中心、区域金融中心；其空间布局是按照“一中心引领、双通道支撑、多窗口联动”的建设模式，不断提升对外大通道畅通水平，深化与中亚等周边国家各领域各层级交流合作，着力打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡。我们要牢牢把握新疆建设自贸试验区的重大历史性机遇，积极融入共建“一带一路”，推动“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设取得更多实质性成果，努力实现更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，以自贸试验区建设推动“一带一路”核心区高质量发展。

　　持续优化营商环境，提升贸易便利化水平。全面实施与国际接轨的外资准入前国民待遇+负面清单管理制度，形成国际贸易“单一窗口”“一照一码”关检一站式查验等创新举措，建成与国际投资贸易规则相适应的服务监管体系。推动“互联网+政务服务”建设，调整合并审批事项，实施“不见面审批”和“最多跑一次”等服务模式，实现从“人跑路”到“信息跑路”的转变。加强与中亚等周边国家的信息互通、检测执法互助领域合作，推动监管部门信息互换、监管互认、执法互助。增加各类口岸基础设施建设资金投入，加快电子口岸建设，提高通关能力和过货效率。全面复制推广自贸试验区成熟政策，推进“通关一体化”等服务。

　　优化国内国际市场布局。开拓多元化出口市场，发挥重点外贸服务平台作用。依托中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等大型合作交易展会及粤港澳大湾区的销售平台，助力新疆各类优质农产品和特色工业产品开拓国内外市场。巩固中亚等传统出口市场，积极拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国及发达国家市场。持续办好中国—亚欧博览会等展会，搭建“云展会”线上平台，积极开展市场采购贸易方式试点。

　　培育外贸新业态新模式。积极开展跨境电商进出口业务，建立跨境电商智慧物流体系。依托四个综合保税区，加快建设乌鲁木齐、喀什、阿拉山口、伊犁哈萨克自治州4个跨境电商综合试验区，引进和培育跨境电商平台、物流仓储、外贸综合服务等骨干企业。发挥跨境电商综合试验区监管集聚、保税政策等优势，开展以保税进口为主的跨境电商业务，建立进口商品追溯体系、赔付机制，打造“前店后仓”保税展示交易模式。加强新疆与我国大型电商企业的对接合作，在共建“一带一路”国家共同规划建设海外仓。

　　加快建设联通欧亚的综合物流枢纽。推进中欧班列资源整合优化，加快构建以乌鲁木齐国际陆港区为中枢，阿拉山口、霍尔果斯、喀什为支点的“一中枢三支点”中欧班列枢纽体系。加快建设乌鲁木齐国际陆港区多式联运集货区等重点项目，提升陆港区的“集货、建园、聚产业”能力，健全完善中吉乌多式联运工作机制。加快中欧班列集结中心和国际货物返程分拨中心建设，扩展海铁联运网络，推广“集拼集运”通关作业新模式。深化新疆与各地中欧班列的协调合作，探索与各省市合作开行公共班列和阶梯班列。

　　加快霍尔果斯、喀什经济开发区及口岸经济带建设。落实落细国家赋予的特殊政策，加快建设“两区”开放高地，深入实施“两霍两伊”一体化战略，充分发挥喀什“五口通八国”的区位优势，打造“一带一路”核心区两个重要支点。霍尔果斯依托跨境合作及陆上边境口岸型国家物流枢纽等优势，重点发展跨境物流、旅游、金融服务、展览展示等现代服务业，做大做强特色医药、电子信息、新材料等产业，打造跨境经贸投资合作新样板。喀什重点发展农副产品精深加工、纺织服装制造、电子产品组装等劳动密集型产业，积极培育国际物流、跨境电商等服务业。着力推进口岸经济带建设，推动通道经济向产业经济、口岸经济转变，打造集商贸物流、边境旅游、互市贸易、落地加工为一体的口岸产业集群，重点推进霍尔果斯、阿拉山口、吉木乃、巴克图、伊尔克什坦口岸的进口资源落地加工基地建设，大力开展农产品出口加工贸易。

　　复制推广各省区的改革试点经验。全国各省区自贸试验区以制度集成创新为核心，推进“共性+差异化”改革试点，形成了许多可复制可推广的管理创新制度。目前，国家层面已复制推广302项自贸试验区制度创新成果。通过学习国家历年发布的自贸试验区改革试点经验及最佳实践推广案例，加强体制机制创新，打造市场化、法治化、国际化营商环境，加快建设“数字政府”，深入推进“放管服”改革。例如，借鉴海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区相关政策，争取在乌鲁木齐设立国际医养游开放合作试验区；借鉴郑州—卢森堡“空中丝绸之路”经验，打造乌鲁木齐至迪拜的“空中经济走廊”；借鉴广西自贸试验区开展互市贸易“集中申报、整进整出”通关方式，推出“跨境电商+边民互市”模式，实现边民互市跨境结算全流程电子化。（新疆财经大学国际经贸学院、丝路经济与管理研究院教授 赵青松）

免责声明：以上内容为本网站转自其它媒体，相关信息仅为传递更多信息之目的，不代表本网观点，亦不代表本网站赞同其观点或证实其内容的真实性。如稿件版权单位或个人不想在本网发布，可与本网联系，本网视情况可立即将其撤除。