数据看发展
今年,新疆如何在治水兴水、现代农业、交通发展、中国(新疆)自贸试验区建设、文旅融合等方面发力?
1月31日,自治区人大代表,自治区发改委党组书记、副主任王岿然;自治区人大代表,自治区水利厅厅长梅钰;自治区政协委员,自治区商务厅党组书记、副厅长李轩;自治区政协委员,自治区文旅厅党组书记、副厅长徐锐军;自治区农业农村厅党组副书记、厅长艾合买提·买买提;自治区人大常委会委员,自治区交通建设管理局党委委员、副局长米尔夏提·买合苏提,就此答记者问。
地区生产总值、投资、消费、进出口、财政、农村人均收入等6项指标,增速位居全国前五
全区外贸进出口总额2022年、2023年分别增长57%、45.9%,分别位居全国第1位、第2位,占全国比重较2021年翻一番
扩大内需战略深入实施,重点项目投资达到3230亿元、同比增加400亿元
全区煤炭产量4.57亿吨、同比增长10.7%,增速位居主要产煤省区第一
粮食面积、产量的增量和增幅连续2年居全国第一,新增粮食仓容66.5万吨
2023年,全区接待游客达2.65亿人次,实现旅游收入近3000亿元
答记者问
对外合作 提升各方面对外合作水平
记者:如何发挥新疆核心区优势,提升各方面对外合作水平,成为连接中亚等国家的窗口?
王岿然:2024年,我们将重点做好以下几方面工作。
一是高水平推进对外开放。主动服务和融入共建“一带一路”、西部大开发等国家重大战略,深入落实中国—中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛、自治区党政领导出访等外交成果,进一步扩大与中亚国家投资贸易规模,务实推进物流、人文、能源、农业、安全等多领域合作,加快畅通区域经济循环,努力打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡。
二是高质量推进核心区建设。以“一港、两区、五大中心、口岸经济带”为重点,用好“两个市场、两种资源”,实施核心区高质量发展十项行动,加快建设一批具有示范引领作用的重大工程和一批“小而美”的惠民生项目,培育打造一批特色亮点的国际合作品牌,着力推进基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人文交流“心联通”。
三是高起点建设自贸试验区。制定出台中国(新疆)自由贸易试验区实施方案和管理条例,突出面向中亚、西亚、南亚开放,深入开展差别化探索,加快构建市场化法治化国际化营商环境,推出一批标志性、突破性制度创新举措,努力打造自由贸易试验区改革开放新高地。
四是高标准开展省际经济协作。持续完善与兄弟省区特别是相邻省区、援疆省市协同开放合作机制,加强通道、市场、平台共建共享,强化产业协同,推动优势互补,积极构建“西引东来、东联西出”产业链、供应链和价值链,携手推进向西开放,有力促进区域协调发展。
五是高站位做好风险防控。全面落实总体国家安全观,把维护国家安全贯穿于对外开放各领域全过程。健全防范化解重大风险隐患机制,加强与共建国家沟通对接,共同细化完善安全保障措施,提升系统性风险防控能力。引导我区“走出去”企业切实增强风险防控意识,规范海外经营行为。
自贸试验区 高标准高质量推进自贸试验区建设
记者:中国(新疆)自贸试验区成立三个月来,都有哪些突出成绩?未来建设要从哪几个方面发力?
李轩:挂牌以来,我们坚持系统思维,加强顶层设计,全面铺开自贸试验区建设,取得了实质性进展。
一是加强统筹谋划。根据总体方案8个方面25条129项改革试点任务,结合新疆战略定位和发展实际逐条细化落实举措,制定了实施方案和2024年重点推进的改革试点任务。
二是开展制度创新。自治区各部门和中央驻疆单位主动作为,积极推动跨境贸易便利、金融创新、物流枢纽建设、人才发展等重点领域改革试点任务落地。
三是发挥片区主体作用。三个片区立足各自功能定位,主动作为。乌鲁木齐片区国家级棉花棉纱交易中心、“丝绸之路民商事调解中心”、中国—乌兹别克斯坦新药“一带一路”联合实验室等先后落地,中欧(中亚)“天山号”实现常态化发运。喀什片区引进储能电池等电子产品组装企业,南疆首家跨境电商展示交易中心启动运营,现有6条国际货运包机航线和中吉乌公铁联运效能进一步提升;霍尔果斯片区内年产10GWh储能锂电池等产业链龙头企业项目落地建设,霍尔果斯市—西安交通大学丝绸之路数字经济研究院成立,首家外资银行落户中哈霍尔果斯国际边境合作中心(哈萨克斯坦中央信贷银行)。截至目前,三个片区新增企业已达3000余家。
下一步,我们要着力推进集成性改革和制度型开放,高标准、高质量推进体现新疆特色和优势的自贸试验区建设。
一是抓好实施方案落实。按照三年基本完成试点任务的要求,重点推动2024年改革试点任务取得标志性成效,确保《总体方案》落实率达到50%以上。
二是发挥示范引领作用。指导三个片区差异化探索,先行先试,积极探索发展新思路,努力培育增长新动能。尽快总结一批典型经验成果在全区复制推广。
三是做好统计监测和经济运行分析。重点聚焦经济规模、市场主体、外贸外资、特色发展等指标运行情况,将按月度、季度、年度开展经济运行分析工作,确保自贸试验区高质量发展。
四是健全完善保障工作体系。启动《中国(新疆)自由贸易试验区条例》立法工作,建立考核评估办法,健全监督和激励容错机制,营造创新创业发展的良好氛围。
文旅融合 实施旅游景区文化内涵提升计划
记者:新疆具有丰富的旅游和文化资源,新疆文旅融合是如何促进经济高质量发展的?
徐锐军:去年,新疆文旅“成绩单”概括来说,主要有六个“多”:
一是旅游人次多。2023年,全区接待游客达2.65亿人次,实现旅游收入近3000亿元。
二是新建酒店多。2023年,各类企业投资新建续建酒店146个、总投资440.41亿元。其中,按照五星级标准和规模建设的有35家、投资额330.4亿元。
三是新建雪场数量多。全区滑雪场已达101个,数量居全国第一。
四是文化活动多。2023年,全区举办各类文化活动达9.2万余场次,惠及群众6200万人次。
五是宣传推介多。2023年,我们赴兄弟省区市举办各类文旅推介活动288场次。召开媒体通气会6场次、预告发布信息180余条,开展全媒体直播、新媒体宣传50余场次,全网观看量34.61亿人次、点赞1.62亿人次、评论6278万次,发布专题宣传稿件5940余篇,“新疆是个好地方”抖音账号短视频播放量达139亿次。
六是对外交流多。目前,新疆艺术剧院歌舞团的70多名艺术家正在卡塔尔、阿联酋开展文艺演出和人文交流活动。
去年,新疆文旅形成了几个突出特点:游客接待量创历史新高,旅游热度持续位居全国前列;呈现“旺季拉长,淡季不淡”良好态势;自驾游、冰雪游、特种游等新业态进入全国第一方阵;旅游扩大就业、惠民富民和对经济社会高质量发展拉动作用日益显现。
一年来,我们用好用活公共文化、文艺、文物和文化遗产资源、阵地、平台,把深化文旅融合作为推动经济高质量发展的重要抓手,取得了积极成效。一是培育了一批文旅融合精品景区。二是推出了一批文旅融合品牌项目。三是打造了一批文旅融合主题线路。四是策划举办了一批文旅融合品牌活动。五是充分发挥旅游促进各民族交往交流交融的重要作用。
今年,我们将出台《自治区加快推动旅游业高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》,围绕“旅游服务质量提升年”,进一步做好文旅融合各项工作。特别是实施旅游景区文化内涵提升计划,培育打造更多文旅产品包、景区群、线路套餐和多业态综合体,办好中国(新疆)民间艺术节、中国—亚欧博览会“中外文化展示周”等精彩纷呈的文旅活动,持续推动“博物馆热”,创新实施“旅游促进各民族交往交流交融计划”,下功夫将吐鲁番、库车打造成铸牢中华民族共同体意识、推进文化润疆和文旅融合的重要示范区。
公路建设 今年将实施六十三个公路建设项目
记者:2024年新疆还将采取哪些举措促进交通事业成为高质量发展的引擎?
米尔夏提·买合苏提:我先用几个数字介绍一下2024年交通运输目标:
力争高速公路总里程突破7800公里,县(市)通高速(一级)公路比例达94.4%,3A级及以上景区高速(一级)公路覆盖率达95%,服务区质量达标率达100%,乡村通三级及以上公路比例达90.4%,较大人口规模自然村通硬化路比例达91.7%。
重点做好以下工作:
一是打造高质量的交通基础设施体系,加快实现疆内环起来、进出疆快起来、南北疆畅起来、进出境联起来。抓好交通投资建设,实施63个公路建设项目,加快建设G0711乌鲁木齐至尉犁高速公路、G30星星峡至吐峪沟段高速公路扩容改造等52个续建项目,力争建成G217阿勒泰至布尔津等22个项目,新增博湖、布尔津、哈巴河、吉木乃等4个县通高速(一级)公路,实现新疆境内G331线二级及以上等级公路基本贯通,实现G0711乌鲁木齐至尉犁项目天山胜利隧道中导洞全线贯通,力争主洞全线贯通。
二是打造高质量的“四好农村路”发展体系,更好助力乡村全面振兴。统筹建管养运,深入实施“四好农村路”助力乡村振兴五大工程,计划完成农村公路建设投资80亿元,新改建农村公路里程5500公里,新增通三级及以上公路乡镇1个、通硬化路较大人口规模自然村(组)30个,打造3个农村“客货邮”深度融合发展试点县(市),畅通幸福出行、物流配送、邮政快递三个“最后一公里”,实现路畅业兴,让澎湃的人流物流资金流在城乡间快速流动。
三是打造高质量的服务保障体系,加快实现人享其行、物畅其流。提高路网通行水平,提升旅客联程运输服务水平,深化国家公交都市创建,实施独库公路和S101公路品质提升工程,做好独库公路提前开通和延迟封闭服务保障,深化交旅融合发展。
四是打造高质量的国际道路运输体系,更好服务自治区高水平对外开放。推进口岸公路基础设施互联互通,提高国际道路运输通关便利化水平,以高水平对外开放支撑服务“丝绸之路经济带”核心区和中国(新疆)自贸试验区建设。
五是打造高质量的智慧绿色发展体系,人们的出行更“聪明”、更环保。加强行业重点技术应用研究,实施重点科技专项攻坚,不断提升交通运输绿色化、数字化水平。此外,我们还将大力推进交通强国试点,着力打造高质量发展的先行示范引领体系,让科技赋能交通事业。
三农推动『三农』工作持续取得新进展新提升
记者:2023年粮食生产创历史新高,请您介绍一下,新疆扎实推进农业强区建设、推动乡村全面振兴,加快建设粮棉果畜产业集群等方面的情况?
艾合买提·买买提:2023年我们紧盯打造全国优质农牧产品重要供给基地的战略目标,稳住“三农”基本盘,为自治区经济社会发展提供了有力保障。
一是大幅提升粮食产能,饭碗端得更牢。粮食总产首次突破2000万吨大关,达到2119万吨,较上年增加305万吨,面积、总产增量均居全国第一,小麦、玉米创多项全国单产纪录。
二是强化基础设施建设,前行步子更实。545万亩(地方435万亩,兵团110万亩)高标准农田建设任务超额完成,玉米和棉花制种量位居全国第一。
三是巩固拓展脱贫攻坚成果,脱贫家庭钱袋子更鼓。
四是深入推进乡村产业发展,增收底气更足。
五是持续开展宜居宜业和美乡村建设,乡风村貌日新月异。
2024年我们将重点在“两确保、三提升、两强化”等7个方面持续发力,推动“三农”工作持续取得新进展新提升。
一是确保国家粮食和重要农产品安全。力争粮食总产达到2200万吨以上、增加100万吨以上。棉花总产稳定在500万吨以上。
二是进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,确保不发生规模性返贫。严格落实防返贫监测帮扶措施及时消除返贫风险。
三是以产业集群建设为抓手,提升乡村产业发展水平。深入实施粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜(禽)产品产业集群行动计划。全面深化农产品市场开拓。用好中国(新疆)自由贸易试验区政策,持续深化新疆同中亚和周边国家农业开放合作。
四是以农村人居环境整治提升为切入点,提升乡村建设水平。大力实施乡村建设行动,持续开展农村人居环境整治提升行动,不断完善农村基本公共服务体系。
五是健全乡村治理体系,提升乡村治理水平。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推进农村移风易俗,推广清单制、积分制等务实管用的乡村治理方式。
六是强化科技和改革双轮驱动,为农业现代化增动力、添活力。强化关键核心技术攻关和重大技术集成推广。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,因地制宜发展新型农村集体经济。
七是强化农民增收举措,让幸福有形有感。大力实施农民就业促增收行动,确保农民工资性收入在农民收入中的比重大幅提升,力争农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。
水文章 为建设美丽新疆提供水安全水保障水支撑
记者:下一步自治区将如何做好“水文章”,为新疆高质量发展提供支撑和保障?
梅钰:水是新疆经济社会发展的命脉,是新疆经济社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源。
今年,我们重点做好以下4个方面工作,统筹水资源、水环境、水生态治理,促进水资源的合理分配、高效利用,更好服务新疆经济社会高质量发展。
一是持续完善水资源集中统一领导机制,统筹用好“源头活水”。发挥自治区党委水资源管理委员会作用,完善水资源统一的领导机制、提级管理的工作机制、“总量控制+弹性配置”的保障机制、科学系统精准的调度机制,不断提升水资源高效配置和合理利用水平,实现对流域区域、兵团地方、地表地下水资源的统一管理、系统管理、全过程管理。
二是全面提升水资源节约集约利用水平,解决“望水兴叹”难题。做好节水蓄水调水增水四篇文章,通过地表水充分利用、水库水优化配置、地下水合理开采,实现多目标统筹,全口径配置,保障生产、生活、生态用水需要。提高水资源利用效率,重点在弹性配置水量的挖潜、提质、增效上下功夫。加快构建“节水提效、蓄水调控、调水补源、管水控用”的水资源保障体系,切实解决新疆区域性、季节性、工程性、结构性缺水问题。
三是不断强化水利基础设施保障体系建设,确保“水到福至”。加快推进大石峡水利枢纽、玉龙喀什水利枢纽、库尔干水利枢纽等重大蓄水工程建设,多措并举推动中小型水源工程建设,全面提升水资源保障能力。重点实施50个大中型灌区的续建配套与现代化改造,组织实施40项农村饮水工程维修养护项目,巩固提升65万农村人口供水保障水平。
四是深化巩固水生态环境保护治理成效,保障“青山绿水”。持续加强塔里木河流域输水补水,有效维持台特玛湖等重点湖泊适宜湖面,不断巩固良好河湖生态环境。扎实开展中小河流域治理和山洪沟治理,统筹提高水旱灾害防御能力。加快智慧水利建设,充分释放水利发展动力活力,为建设美丽新疆提供水安全水保障水支撑。(全媒体记者 郭军鸽)
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